台灣農業的美麗與哀愁:談WTO與台灣農業Ⅲ - 生態環境討論

http://e-info.org.tw/node/28526

作者：林惠嫻、陳慧媗、黃虹瑜、黃馨儀、賴美雪、駱書玉


台灣農民的怒吼──白米炸彈客楊儒門事件

WTO帶來的飢荒與貧窮，讓各國農民發出悲憤的怒吼，台灣農民也不例外。2003年11月13
日這天開始，很多人的生命被改變了，而受到最大改變的是一位當時年僅25歲的農家子弟
楊儒門。

抗議WTO 不惜以身試法

從2003年11月13日開始到2004年11月12日，接連發現了16起在明顯的公共空間，放置著紙
盒外包裝上貼有「炸彈、勿按、一不要進口稻米、二政府要照顧人民」字樣的盒裝物。由
於字條清晰地警示為「炸彈」，經路人報警、除爆小組拆除後發現，每一次疑似「炸彈」
的盒裝物中均附有白米一包、以及或有假雷管、或有鉛錘、釣魚線、微量火藥等等不同組
合成分的「恐嚇物」。

這一連串的炸彈威脅頓時讓全台灣陷入了恐懼的陰影之中，而其中傳達出的訊息更是讓人
不解：「一不要進口稻米、二政府要照顧人民」，嫌犯到底用意為何呢？這一切在2004年
11月25日白米炸彈客落網後一切真相大白。

楊儒門原為一彰化縣二林鎮農家子弟，是一個對社會充滿熱情的青年，有感於這些年來農
家的衰敗於政府對其的漠視，因此起身試法，對社會發出抗議之聲為台灣農民請命。

喚醒社會 正視農民處境

楊儒門的出現為台灣的農民爭取到發聲的機會，對台灣農業最大的影響包括兩點：首先，
為農民與大眾開起了對話。雖然一連串的炸彈事件造成了人民的恐慌，但是也因為此次的
事件，讓社會正視到農民的困境，不過也為台灣的農業未來給了一絲的機會。其次，參與
中華民國政府加入 WTO談判的農業經濟學家賴幸媛立委，曾以「楊儒門事件」在台灣WTO
的農業談判上做為一籌碼。賴幸媛表示，由於當時談判時，出現了「白米炸彈」，才讓美
方妥協，不再強逼我國提高進口上限，不再強逼我國取消對美國的「配額外關稅」。楊儒
門事件對公共利益產生一定效果，阻擋30萬戶農民生計的威脅。

楊儒門事件後，台灣人走到了WTO在香港的會議門外，台灣的運動份子第一次來到異鄉為
自己的人民爭取權益，在會場外韓國人、台灣人、香港人……來自各地的人為了正義、為
了最基本的生存再次團結的阻止WTO部長級會議。


在全球化中安身立命──台灣政府的對策

過去農業是台灣最主要的產業，早期以稻米、雜糧以及特用作物包括甘蔗、茶等為主。由
於工商業的發展，在1960年後雜糧、特用作物的栽培逐漸減少，而青果與蔬菜因為人民生
活水準提高注重營養而逐漸增加。稻米、雜糧、特用作物等生產於1975以後就迅速降低，
而青果與蔬菜則分別的逐年增加。

日漸萎縮的台灣農地

在市場經濟的衝擊下，台灣農業競爭力低落，工商住宅的需求殷切，農地改變用途的呼聲
甚高，於1999年底在立法院通過農業發展條例，以期放寬農地農有的限制，並且有條件的
開放農舍興建；然而國家的永續經營需要維持長期的農業生產力，為了農業的永續經營，
維持優良農地完整性的需要是必要的。卻因開放農地興建，進而造成台灣農地逐漸萎縮。

現今農業永續經營的兩大危機正是農地零碎與水土流失。在過去30年的不當政策下，沒有
計劃的、特權壟斷的農地變更，許多地區的農地紛紛變更用途。這個趨勢將因現行的農發
條例而加劇，農地零碎化的陰霾隨之將至，這包括灌溉系統的解體、耕地無法順利擴大、
污染以及抗爭的事件日趨嚴重等。

根據農委會因應生產補縮減的措施，過剩農地僅是輪流或短暫休耕，這對野生動植物並無
多大的助益。更好的對策應是將過去的生產補貼轉換成環境補貼，積極推動有機農業、田
籬（Hedgerow, 由樹木或灌木所構成的長條狀植栽)、保育邊行（conservation
headland, 農田邊緣保留1-6公尺的播種作物，但不施用肥料、農藥、殺草劑使其自然生
長)長期休耕地的植相管理等工作，不僅有助於減輕農業所造成的污染，還能促進生物多
樣性、增加農民收入、維持農業週邊產業的就業人口，更可提升農民對於守護環境的貢獻
感。


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