幫幫忙~關於國民年金?? - 社會議題

By Charlie
at 2005-05-07T00:00

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想請問一下大家關於國民年金的問題..不管是贊成還是反對國民年金
..我想知道大家的意見及想法...麻煩一下...^^

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By Quintina
at 2005-05-08T23:32

實施國民年金制度之國家，可歸納其財源籌措方式為三（詳表4-1）：
為稅收制或普及年金制（Universal pension System），由政府負擔全部成本，受益人不需繳費，以一般稅收或新增特定稅收支應，如加拿大、澳洲、丹麥等，以及我國目前規劃之全民提撥平衡基金制。
為社會保險制（Social Insurance System），由被保險人、雇主及政府三方面分擔保險費，如美國、日本、德國等，以及經建會原先規劃之國民年金保險制。
為個人退休帳戶制（Individual Retirement Account System），由雇主及受雇者雙方按月依薪資比率提撥至個人帳戶，退休時一次或定期支領該帳戶之本利，如新加坡、智利（新制）、墨西哥等；而我國目前規劃之國民年金儲蓄保險制則應屬於社會保險制及個人退休帳戶制之混合制。
前述社會保險制為大多數國家所採行（約有150餘國），有採單層年金制者，有採雙層年金制度者（基礎年金及與薪資相關之附加年金），有由政府保障最低之給付水準者，惟不論採何種方式，對於政府負擔或補助部分，觀之先進國家政府對年金負擔比率大約為25%，若再加上對低收入戶及無一定雇主者之負擔，以及行政事務費之負擔，政府對年金負擔比率約為40%，而政府對此項負擔之財源仍以稅收方式來支應者居多。
>>>>財政部國賦署
前些日子很熱門的話題是選舉的「年金支票」，有人說支票那些都是「津貼」，不是年金。究竟實際的情況是怎樣呢？
　　所謂的「年金」泛指：「按年給付的一種保險」，是強調「互助精神」的一種制度。就是「有錢人幫助低收入者」、「健康的幫助生病的」，但是「人有旦夕禍福」，每個人都會生病，也都可能面臨失業和經濟危機，所以保險其實是每個人都可能會使用到的。一般說來年金的種類包括：遺屬年金，殘障年金和國民年金三種。第一項年金是投保人過世後，由受益人（家屬）按年領取保險給付，第二項和第三項則是本人因為殘障或年老而按年領取的給付。換言之，繳費的「義務」和享受給付的「權利」關係相當清楚。
　　所謂的「津貼」，是不用事先繳交保費，而由政府編列預算統一支付。津貼可以是兒童津貼（例如前些時候臺北市說要開辦的），家庭津貼，也可能是婦女，殘障或老年津貼等等。總之，重要的是「資格符合」，不必先繳交保費，所以「權利」與「義務」關係較不明確。換言之，前一陣子政黨提出的「老人年金」因為沒有「權利義務關係」，所以是「老人津貼」，而非「國民年金」。
　　有了這樣的認識後，便可以更深地進入本次主題：「年金」。前面提到，所謂的年金的制度應該是年輕時繳費，以備年老時退休沒有收入時的生活所需。年金可分為「基礎年金」和「附加年金」。前者是強迫性質，每個國民都必須參加，從另一個角度來看也就是每個國民都享有「基本生活保障」；而後者則是「自由參加」，目的再讓個人能夠維持意外或退休前「差不多」的生活水準，也就是有錢人可以多保一些附加年金。
　　隨著社會制度制度繳費和給付的不同，所得重分配的效果也不相同，要詳細討論需要花很大的篇幅，故筆者在此僅以「國民年金」就粗淺的輪廓討論之。
（一）隨收隨付制度（pay as you go）
　　通常是利用「稅賦」來支付，至於繳費的標準依據「所得多寡」，但是領取的時候都是無論身份或是財產，都領一樣的錢，因此所得重分配的效果最明顯。當然也可以繳費時每個國民都繳交相同的錢，領取給付時也領取相同的錢，這樣的方式所得重分配效果較不明顯。目前的福利國家多半採用前者。
　　這種方式的好處是避免這一代的年輕人到了老年時通貨膨脹，使儲存的錢貶值了。簡單說，這種方式就是年輕時養上一代，年老時受下一代養。當然，它的缺點是人口老化時，年輕人漸少，等於是少數年輕人在養多數老人，造成下一代的負擔。
（二）儲備制
　　就是大家共用一個「共同的帳號」，這一代的人把錢都存到這個戶頭裡，由保險局為這一代的人妥善運用這些錢（例如做轉投資），等到這一代的人年老時再由保險局統一發放給付。至於繳費和給付的標準和隨收隨付制相同，可以有不同的選擇。
　　它的優點是避免隨收隨付「人口老化」而產生加重下一代負擔的問題，但也因此，缺點是無法預期的「通貨膨脹」將會減低保障的效果。
（三）基金制
　　這種制度以新加坡為代表，就是「每個人有一個帳號」。這種制度就好像年輕時國家強迫每個人存錢，到年老時再拿出來。如果個人的「儲蓄」不足應付年老的開支時，政府會給予社會救助。至於要求儲存的比例可能是依據所得多寡，因此，完全不具備所得重分配效果。
　　它的優點是責任清楚，可以使自己負擔起自己年老時的經濟需求。這樣的優點，相對的它的缺點就是「風險」無法分擔，必須完全自己承擔年老的風險，完全沒有互助的功能。
　　以社會保險的精神來看，兩項最重要的目的就是「風險分擔」和「財富重分配」。第一種和第二種制度如果「依據所得不同繳交不同保費，領取相同給付」來看，，不但具有風險分擔的效果，也可以達到財富重分配目的。至於第三種方式（基金制），其實不算是社會保險，而只是一種強迫儲蓄模式，也因此沒有所得重分配和風險分擔的功能。這對於中低收入者來說，老年或疾病的風險根本沒有分擔掉，任何的危險還是自己承擔，據說台灣未來要推動的「年金制度」是這種模式為基礎。
　　台灣已經邁入高齡化與工業化的階段，第三種制度（儲金制）是否能夠化解老年人退休後就醫和經濟「風險」，是否能夠對中低收入者給予「保障」呢？首先，因為沒有風險分擔的功能，即使年輕時儲存很多錢，當遇到通貨膨脹造成貨幣貶值時，個人完全就必須完全仰賴社會救助，到時勢必增加更多政府財政的負擔，這個問題在收入不高的中低收入者身上更加明顯。再者，在社會連帶上來看，的確這種儲金制能夠強迫個人負責；但也因為自己必須負全責，所以很容易使人們不得不汲汲營營地希望增加個人「帳戶」裡面的數字，而忽略了其他方面的社會責任。
　　當然，任何制度都是有利有弊，我們可以作的，是去思考：我們要開辦一項制度，它的目的何在，以這樣的方式是否能夠達成。本文的目的也在此，希望提供讀者更多思考「年金制度」的知識與不同的角度，讓大家對社會福利體制有更多更清楚的瞭解。

By Rosalind
at 2005-05-10T21:49

國民年金1. 什麼是國民年金？國民年金是一種社會保險制度，以全體國民為保險對象，目的是提供民眾生活上的保障。當民眾遭遇老年、殘障或死亡時，國民年金提供定期性繼續給付，以保障本人或其遺屬的生活。世界各國在推展社會安全制度時，都將國民年金制度視為重要的一環。台灣地區社會保險已開辦多年，使得許多民眾因而受惠。但為使社會保險制度更加周延，讓全民皆能享受保障，並改善現有制度之缺失，我們致力於國民年金制度的設立，以促使社會保險制度更加完善，補充原有制度之不足，使社會福利更為普及、公平，讓民眾擁有安全無虞的生活環境。國民年金制度為百年事業，所涉及範圍甚廣，涵蓋社會福利、財政、經濟、保險及精算，對於政府長期財政分配及國家總體經濟有著重要的影響。且國民年金之規劃，關係現行公保、勞保老年給付及規劃中農民健康保險業務之變革與調整，所以必須多方考量，方得圓滿。政府目前已積極辦理國民年金制度之規劃工作，以期於公元2000年開始實施，使我國成為全民都能享受到社會福利的保障2. 實施國民年金保險後，已經六十五歲以上的國民，享有那些保障？國民年金保險開辦後，年齡已經超過六十五歲，且未曾領取社會保險的老年給付（養老給付、退伍給付）者，因從未享有政府所提供的任何經濟安全保障，基於保障老年國民經濟生活的宗旨，將每人每月發給二、○○○元的福利津貼。至於曾領取社會保險老年給付（養老給付、退伍給付）者，須就其已領金額除以二、○○○元所得月數，作為延後發放福利津貼的等待期間。
圖片參考：http://ccms.ntu.edu.tw/~ysung/article/_themes/natu...
國民年金保險為什麼不是採一次給付？我國現行各種社會保險的各項現金給付，都是採用一次給付的方法，而國民年金保險所以要改採按月給付的方式，主要的原因是：a. 可以提供被保險人本人或其遺屬長期穩定的經濟保障。b. 年金給付額隨著物價和薪資變動情形加以調整，可以避免通貨膨脹的影響，而得以維持一定的購買力。c. 避免被保險人領取一次給付，一旦資金運用不當，淪為貧困後，仍須依賴社會救助解決其生活問題。一般而言，繳費年資愈長，老年基礎年金的給付額就愈高。國民年金保險訂有一項基本的給付標準，那就是繳費四十年可以領到全額年金。如果超過全額年金的繳費年資，或超過六十五歲時還繼續參加保險及繳交保險費，都可以領取較多的年金給付。　

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