為啥台中還沒生直轄市？ - 社會議題

By Kelly
at 2005-03-12T00:00

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台中人口+生活水準大致都達到標準ㄌ為啥還ㄅ行呢，而且幾乎重大活動都只在北高舉行，真ㄅ公平。

All Comments

By Caroline
at 2005-03-16T10:49

升格直轄市門檻為125萬人　
之前有人想要把門檻降到1百萬．．
但是法案在立法院不通過~~ 太多人不支持了 ~~
因為根本是想為了台中市量身制法~的
台北市人口是台中的1倍以上　台中還有的拼拉．．．
生活水準？？還有差啦
而且所謂都會區　是指一個聚集人口的城市
台中市有的地方還是散居的．．．懂嗎？？
　人都還沒破125萬　才剛破1百萬而已
想要台中市升格　叫嘉義市的都通通班去台中市住　就差不多了
這樣的人口差距懂了嗎？？　　還差25萬！
一、前言
台中市升格為院轄市是中部地區全體居民長期以來共同的目標，
無論在政治或社會上所形成之共識，在我國已經高度民主化與多元化的今天，可謂難得一見，也可由此看出各界對此政治工程之熱切期待程度。
但由於種種客觀因素政治與法制上之問題尚未克服，
此一理想迄今尚未能獲得實現，近日又已成為輿論上熱烈討論之議題。
若考慮近年來我國整體政經環境的改變，
以及政府於大台中地區各項相關政策的推動，如三科、機場遷建、
中二高完工通車等，若能進一步推動台中縣、市之合併升格直轄市，
藉以有效整合大台中地區之政經與天然資源，提振中台灣大步發展，
對我國經濟發展與國力、競爭力之提昇，必有立竿見影之助益。
由於都市發展具有永續性且包羅廣泛，
有關大台中升格直轄市的推動工作範疇甚廣，必須在政治、
產業經濟和社會文化等各層面都有周全的考慮，
才能使大台中的升格不致淪為空洞口號，也才能對於中部區域的發展，
甚至台灣地區整體的發展有所貢獻。因此，
須以更宏觀、更前瞻的思考模式。過去政府的資源投入和建設偏重於南
（高雄市）北（台北市）部，對於中部地區建設的推動較為疏忽與緩慢。
從國家均衡發展之角度來看，
政府實有必要而且也應該加速中部地區的資源投入。
台中縣、市位於台灣中部，其中台中縣全縣共分為三市五鎮十三鄉，
東西寬94公里，南北長38公里，其中心為台中市。
台中市不僅為中部地區政治、文化、經濟重鎮，
且周邊之鄉鎮市亦隨著台中市而急速發展，
彼此間之密切程度已儼然成為一個大都會。
台中市及台中縣21個市鄉鎮總面積計有2214.9平方公頃，
總佔台灣地區總面積百分之6.15，總人口數合計已逾二百萬人。
此外，台中港不僅位於台灣中部，更位於上海至香港航線中點，
不僅可以此航線網路服務台灣之進出口貨物，亦可作為前進大陸之轉運港。
再者，台中港亦為由大陸或其他國家進口零件與港口相關之裝配製造業之中心港，
具有最低航運成本與最低之內陸運翰成本，此於腹地廣大之台中港而言，
實有發展成為亞太航運轉運中心輔助港之潛力，未來如果台中院轄市設立之後，
更可進一步爭取港市合一，透過港市合一不僅可使行政管理統一協調，
進而達到區域計畫、都市計畫、港埠規劃縱向與橫向構成全面結合，
透過統一開發與規劃觀光資源，不僅提供更多市民遊憩場所，
更帶動周邊經濟發展，且相關之運輸建設容易整體規劃，
進而強化運輸網路系統功能。因此，就航運建設而言，
未來配合行政區域重劃，大台中之整合成功之後，更可對此做進一步之規劃。
未來台中直轄市之涵蓋範圍內，不僅擁有豐富之觀光資源與台灣最具吸引力之遊憩景點，
更具備發展未來大台中市成為經貿發達,高優質生活現代型都市之絕佳條件，
其中交通建設發展完善與否更具有決定性之影響。
目前台中縣市共擁有具發展潛力之台中港與台中市之水湳機場及台中縣之清泉崗機場兩個機場，
再者，透過政府政策之發展，
未來台中港將發展成為台灣地區亞太海運轉運中心之重要輔助港，
並且藉由高鐵、中山高速公路、第二高速公路、西濱快速道路、
東西向快速道路及未來大台中捷運系統之興建，將構成中部完整之交通路網，藉此發展大台中成為振興我國下一波經濟發展之主力。
使北、中、南三個區塊均衡發展，所帶動附近縣市發展之經濟效益，
將遠超過由中央補助地方或修改財政收支劃分法增加財源之效益。
如同招商投資帶動周邊商機與發展之效益，遠超過直接對業者科稅之經濟效益。
二、縣、市合併升格之理由
（一）國土規劃及行政區劃之觀點
從國土規劃觀點而言，一個國家之發展不應把資源過度集中於某一區域，
應依據各地方特色分別擬訂計畫使之逐步發展。
台中直轄市的發展定位可以分從區塊發展和地區性觀點概略說明如下:
（1）區塊發展一大台中地區應為兩岸交流的樞紐，
配合科技島和亞太營運中心的規劃，以及兩岸都已進入世貿組織，
預期台灣和國際間和兩岸間的互動將持續擴大，特別是在兩岸的海運通航方面，
迫切性和重要性也日益顯著。若基於根留台灣為基礎，
中國大陸作為腹地及市場的策略，以及考慮台北市和高雄市的發展現況和特性定位，
在不對台灣地區造成過大衝擊和負擔原則下，又能兼顧現有都市及區域發展型態之考量，
整合後之大台中應可作為和對岸的溝通門戶，而與台北市和高雄市達成分工互補的作用，
北、中、南三大區塊的形成，必可有效促進我國整體區域發展之均衡。
（2）地區性一大台中應為永續發展模範「生產、生活和生態」並重為都市永續發展的要素。
台中縣、市的現有良好的產業發展基礎，將可作為未來都市發展的動力，
因此在生產層面應可充分滿足。所以若再以既有的台中市為基礎，
強化現有的都市服務機能，並結合台中縣所擁有的廣大幅員，
整體規劃將可塑造具有特色與健全生活機能，適合居住的良好生活環境，
並具有充沛的生態資源，以維繫都市的生命力，而能更提昇產業發產的升級，使得大台中能成為「生產、生活和生態」兼具的三生都市，而達到都市永續發展之目標。
就現行地方之區域發展而言，台灣確實存在著重北輕南或者重南北輕中部之不平衡觀感。
從前高雄人批評國家建設發展重台北輕高雄；政黨輪替之後，中央政府刻意經營高雄市，
逐漸拉近高雄、台北之發展差距。以中部地區之觀點，
不論就重大發展建設計畫或財政資源分配而言，中央政府對於中部地區之經營，
明顯不及於台北、高雄二直轄市，而滋生「重北高，輕中部」之批評。
如能配合台中縣、市之整合，必能有助於改善前述之不平衡。
（二）有效解決財政收支劃分之先天限制
目前直轄市之財政明顯優於其他各級之地方自治團體，主要原因殆於財政收支劃分制度，
將營業稅劃歸省及直轄市，雖然其中總收入百分之五十由中央統籌分配，
但以營業稅之稅收制度，公司所在地群集之直轄市，
其稅收必明顯優於其他地方自治團體。
八十八年新修正之財政收支劃分法已將營業稅改為國稅，不再是直轄市稅，
正以其總收入減除依法提撥之統一發票給獎獎金後之百分之四十，
由中央統籌分配直轄市、縣(市)、鄉(鎮、市)(第八條第一、二項參照)。
而統籌分配款之分配，則因尚未建立合理透明之制度，導致獲得分配款項之高低，
流於各憑本事。台中縣市整合究竟有什麼好處呢?從財政收支的角度來看，
相較於縣(市)，由於統籌分配款之比例，直轄市於財政收入方面一直處於相對優勢，
惟亦因如此，也易遭致非直轄市縣（市）之杯葛，而無法如願，
且全部均改制為直轄市，即無直轄市之實益；
更考慮到直轄市對全國區域均衡發展及資源過渡扭曲集中之種種缺點，
允宜透過前述行政區劃重新徹底以宏觀的調整現有我國行政區，
使各地規模較現況擴大並且儘量均衡，再以此為基礎，
回頭修正財政收支劃分制度，根本解決在現有架構下之先天瓶頸，
重新作較合理之分配與制度設計。
（三）經濟發展
產業經濟為促成都市成長的基本動力，擁有良好健全的產業基礎，
將可促進都市的永續發展。
由於人力素質、產業組成和發展規模等都屬於決定未來都市產業成長的基本因素。
所以將針對前述之各項因素，就台中縣市地區的現況予以概述如下:
（1）台中都會區為台灣地區第三大都會區，近十年之人口成長則為最高。
（2）台中市為台灣地區人力素質第二高之都市，台中縣中上教育程度人口為第十一位。
（3）台中縣市為中部區域產業活動之中心，而台中市係以服務業為主，有最大之工業區，台中縣則為工業中心。
（4）台中市工業員工數居台灣地區第九位，台中縣為第四位。
（5）台中市服務業員工數居台灣地區第四位，台中縣為第六位。
（6）台中市生產總額居台灣地區第七位，台中縣為第五位。
綜合前列之說明可以發現，台中縣市具有充足而且素質高的勞動人力供給，
應可充分滿足未來產業發展之需要。其次，
台中縣市無論在工業或服務業方面的發展現況都具有相當規模，
同時在台灣地區也屬於經濟活動基礎較佳之地區。
所以在未來的產業推動方面，以提供良好的發展基礎。
再者，台中縣市本身已具有相當程度的分工特性，
兩者若能相合將更可發揮互補互利的作用。
因此，從台中縣市的產業和相關條件之發展現況來說，
若能從區域發展的觀點加以整合，將更能發揮其潛力；
同時配合科技島和亞太營運中心的規劃，整合後之大台中將可與台北市和高雄市成為台灣地區未來各項發展的三大基石。
（四）政治效應
以我國之行政區劃分來觀察，在精省之前，各級地方政府中以台灣省政府之組織規模最大，
掌握之各項政經資源最雄厚，當時台灣省政府組成之團隊，
素有「小內閣」之稱，中央部會首長亦多先經台灣省政府之職務歷練，
可見當時台灣省政府在我國各級地方政府之中，獨占鼇頭之超級份量。
惟因與台灣省政府層級平行者，尚有直轄市之台北市政府及高雄市政府，
因此在區域平衡與層級觀感上，比較不容易過於凸顯台灣省政府之獨大。
精省之後，台灣省不再具有自治法人之地位，台灣省政府僅為行政院之派出機關，
其組織規模及行政功能亦大幅萎縮，形同廢除。
縣市地方政府乃形成地方自治之最重要層級。各級地方政府中，
逐漸顯現出組織規模與行政資源之巨大差異，尤以台北市政府以首都直轄市之地位，
掌握最多之行政資源，得以充分之預算進行各項建設，
一再拉大與台北市以外地區之差距，最能凸顯問題之嚴重性。
而且，直轄市地方首長緊握既有之資源不放，每因資源分配問題或政策上難以協調，
更容易與其他地方政府或中央政府發生爭執，凡此，對於國家整體之發展，形成不利之干擾因素。
如果能配合行政區劃在中部地區，推動台中縣、市合併，
同時將我國一級地方自治團體之行政區域重新劃分為四至六區，
如此一來，將可有效平衡區域發展與政治權力板塊，不再發生一市獨大之爭議。
（五）健全地方自治之觀點
推動台中縣、市合一，未來大台中市涵蓋範圍內，
不僅擁有豐富之觀光資源與台灣最具吸引力之遊憩據點，
且亦擁有深具發展潛力之台中港與台中市之水湳機場及台中縣之清泉崗機場，再者，就陸運而言，更有高鐵、中山高速公路、第二高速公路、西濱快速道路、
東西向快速道路等完善之運輸路網，相信不論在國家整體發展、
區域平衡、改善中部地方政府之財政困境、政治效應、
以及健全地方自治發展等方面，都有甚大之效益，值得各界進一步深入討論、研究。
三、結語與建議
有關大台中升格直轄市之工程，近日中央與地方分別出現有利與不利之意見，甚至意氣之發言。其實，直轄市之設置在地方制度法上有其要件，除人口之要素外，
是否為都會區更是關鍵，蓋市乃指人口聚集之地，若是人口雖多但散居各地（鄉鎮），
則不成其為都會，便不具備升格為直轄市之要件；
另外，原為生活機能不佳之較邊遠地區，縱使改制為直轄市，
亦無法使其即變成台北市般之繁榮。
再者，從平等原則及城鄉均衡發展之精神出發，一個成熟的社會，
民眾對於公共資源之享有，理應差距不大，一個進步之國家，
不應僅以少數之城市建設作為櫥窗，政府應更致力於建立國家總體資源之合理分配制度。
基本上，一個都會區設置為直轄市，應該只是一種手段，
都市發展與建設根本之道，應非在此。當然，一個理想都會之形成，
除了世俗的軟、硬體之建設外，更須賦予文化與歷史之內涵。
總體而言，台灣的城鄉建設，仍有待各界有心人士共同之參與。
明乎此，似乎更能瞭解與定位大台中未來改制之發展方向。
2005-03-13 08:48:18 補充：
樓上的你讀的書太少了!!!
台北縣是縣級怎麼升市阿?
天兵...
當初以為要升是因為有人想改成
100萬門檻可是立院沒通過..
所以跟中央並沒有關西!!
去翻翻書吧0...
我可是為了察正的蒐了半小時的
資料 = ="

By Skylar Davis
at 2005-03-14T14:55

他跟你有一樣的問題
TT77.TW

By Skylar Davis
at 2005-03-14T05:56

~慾望天使情趣用品店~
地址:台中市南屯區五權西路二段873號(米奇汽車旅館旁邊)~
電話:04-2380-0166

By Barb Cronin
at 2005-03-12T20:49

對啊
SKY好沒禮貌
察正就察正
幹麻罵人
沒品
2006-11-24 01:36:28 補充：
http://tw.knowledge.yahoo.com/question/?qid=100503...
最佳解答是複製的
一模一樣
是誰複製誰的

By Dorothy
at 2005-03-14T13:01

我不認同sky的說法...你可以告訴我哪一條法律規定"縣"不能升為直轄市嗎,那請你告訴我,若鄉/鎮要升級,他們應該叫縣轄鄉/鎮嗎! 順便告訴我台中市哪裡有人散居!你的標準在哪!那士林區陽明山算是人口集居嗎(充其量都是文化的學生)!如果真那麼厲害,還需要查證半小時嗎!查證出來就叫做厲害,那我可以告訴你,我在每個領域都是泰斗...
懂嗎! 天兵!
(真是沒禮貌又自以為是的人)

By Regina
at 2005-03-16T12:31

不太同意上面的說法
我也是台中人,很久以前就在等這一刻的到來了
還記得幾年前台中市破百萬的時候
大家都認為台中即將成為直轄市
(其實人口並不是主要因素,台北縣是台灣人口最多的縣市)
其實原因很簡單,主要是看中央
直轄市預算<--->省轄市預算
了解嗎 ?

By Oscar
at 2005-03-12T16:35

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