美國一個環境計畫─「Brownfields」 - 社會議題

By Tom
at 2006-04-04T00:00

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近年來美國對於環境提出一個計畫─「Brownfields」，我想請問一下這個計畫所涵蓋的內容有哪些？計畫背景詳細資料？

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By Daph Bay
at 2006-04-06T03:55

褐地Brownfields指的是：受高度工業污染之土地
屬於土壤及地下水污染防治輔導計畫之內容
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在美國，褐地（brownfields，已經或可能被有毒物質污染的土地）計畫是將被有毒物質汙染的地區，復育後重新使用。
通常是在經濟重整區域（工作需求量大），也可以包括正在復育的地區。
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美國褐地(Brownfields)之起源，大約可追溯至1970年代，當時國內鋼鐵工業多位於工業化城市中，後來因都市發展緣故，工廠逐漸移往郊區，原來都市中之工廠土地，因未進行污染整治或再開發而荒廢不用。該等褐地除造成社區之經濟衰退外，又因其污染物滲漏至土壤及地下水中，亦造成環境污染及健康危害。
至90年代，全美有超過60萬個褐地場址，政府開始深思如何促使褐地再開發利用。1993年，政府藉補助環境評估及清理費用，完成第一個褐地開發計畫。嗣後於1995年實施「褐地行動議程」、1997年訂定「褐地清理開發之減稅優惠」，迄至2002年頒布「褐地法案」等，使得許多原遭受污染之場址及其鄰近社區重新發展，帶來就業機會，增加政府稅收，並改善環境。
玆就主要政策說明如下。
1995 年1月，美國環保署會同貨幣審計處(Office of the Comptroller of the Currency)共同訂定「褐地行動議程」(The Brownfield Action Agenda) ，以促使褐地恢復再利用，該行動議程其內容包括4大部分，包括褐地試驗計畫、責任釐清、夥伴關係及職業訓練。
環保署於1996年底前選擇50個州、市等參與褐地試驗計畫，每個褐地於兩年內最多補助200,000美元。目的在於依試驗計畫之經驗、開發模式獲得有用資訊，提供未來執行策略，並促進聯邦、州和地方政府等公部門與私部門合作。該行動議程後來成為褐地法案主要內容之前驅計畫。
1997年8月，美國正式將褐地減稅優惠（Brownfields Tax Incentive），納入減稅法(Taxpayer Relief Act)中。在減稅優惠措施下，褐地之清理及再開發人在當年度用於褐地環境整治之費用，可完全抵減收入額度。
2001年8月，政府發行褐地稅金鼓勵指引，明確規定不動產須為納稅人所有、場址須經認定為有危害性物質，且土地須作為工商業等可帶來收入之用途，若整治後之土地使用為公園等非營利性用途則不符資格。
此外，亦規定抵減費用之項目，包括場址評估及調查、污染監測、整治、

2002年1月，美國公布「小型企業責任減輕及褐地再生法案」(Small Business Liability Relief and Brownfields Revitalization Act)(一般通稱為褐地法案），
法案中說明：「提供給予小型企業某些CERCLA法律責任方面之減輕，修正CERCLA促進褐地之清除及再使用，並提供褐地更新所須之金融援助、加強州應變計畫及其他目的。」
此外，法案中亦針對褐地予以定義：「因有危害性物質或污染物存在或可能存在之不動產，使得該不動產之擴張、再開發或再利用變的複雜」。
褐地法案授權美國政府於2002年至2006年間，每年最高可提供2.5億美元給州政府、地方政府、非營利組織褐地場址評估補助金、清除補助金、成立清除循環貸款基金之補助金，及補助州應變計畫處理受污染之土地等。
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美國褐地起源、問題及政策訂定之回顧
(　http://proj.moeaidb.gov.tw/SGWP/GetFile/Get.aspx?F...　)
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這樣瞭解嗎？希望可以幫到你

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