廢棄之境--塑膠袋的生與死（下） - 生態環境討論

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譯自2007年3月31日英國衛報（The Guardian）
（原文請見http://environment.guardian.co.uk/waste/story/0,,2045794,00.html）

Waste land
廢棄之境（下）
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更常發生的狀況是，市政府口中信誓旦旦的回收政策，其實就是把垃圾送到中
國去。從貿易的角度來看這的確很怪異，不過從歷史上看，英國商人一直發現
要把裝滿商品的貨船從中國開回來很容易，但反方向運回去的船卻總是空空如
也。這個貿易逆差的問題，是十九世紀的英國槍砲船將鴉片強行輸入中國的理
由。而今天，解決方法從毒品換成了垃圾。

中國每年出口將近126億英鎊的等值貨物商品到英國，英國則每年送回一千九
百萬噸的垃圾給中國，只因為這比把垃圾送進英國的掩埋場更省錢。由於開回
中國的船幾乎都是空的，貨物稅非常低，把滿滿一桶廢物從倫敦運到深圳，比
用卡車載到隔壁的曼徹斯特還便宜。

雖然歐盟法律禁止將廢棄物傾倒到其他國家，但出口回收物資卻是被允許的。
這為遍布窮苦勞工階級的廣東省帶來商機。在貴嶼和清遠的電子廢棄物中心，
許多家庭的生計是拆解與融化廢棄電腦、印表機或手機中的有毒塑膠和金屬；
在他們的下游則有順德與鶴山等地回收塑膠袋與塑膠瓶的業者。

這陣子最「臭」名遠播的地方是廣州市旁邊的小鎮南海，一個曾經街道上廢物
堆積如山、溪流裡垃圾與污染物淤塞橫流的地方。但在上個月英國媒體發表一
連串令人尷尬的報導之後，當地政府只好把整區封閉，並下令禁止輸入外國垃
圾。到今天，南海的街道一掃而淨，小回收場也關門大吉。對許多當地人來說
，這個對環境突如其來的關心卻給他們帶來經濟上的危機。「我們上個月被命
令要關門，因為有些外國垃圾裡有毒。」原本以處理瓶子袋子為生的丁春明（
音譯）這樣說。「這是要命的打擊，因為我們去年才開張的。我們一毛補償也
拿不到，只能等著盼望政府讓我們重新營運。」

但是業者也學會了規避法律和規定。許多南海跑出來的人把他們的廢物堆移到
新的地方另起爐灶。在距離兩小時車程的石頸村，我們找到一個興建中的新回
收中心。雖然水泥地板都還沒乾，廠房也僅部份完工，買賣與分類垃圾的卻已
全速展開。分工相當精細，有些專區只處理旅館門墊、旋轉椅的腳架、黑色水
桶、或洗髮精瓶蓋。

有位不願透露姓名的梁小姐說，她很擔心如果再來一次重大新聞報導，她可能
又要被迫搬遷。「我們才剛從南海過來。我們從來沒有處理過外國廢棄物，現
在沒有做，以後也不會做。」

但是對其他以外國廢棄物為業的人來說，其中利益實在難以立刻放棄。有個報
廢物資經銷商跑來問我們有沒有垃圾要賣，他原本想找PVC塑膠，但他幫我們
跟深圳一個工廠搭上線，對方宣稱雖然有禁令，還是有辦法弄到塑膠袋。「只
要在過海關的時候，把塑膠垃圾包裝得好看一點就可以了。」業主表示，「你
要把東西運到香港，後續的我們會處理。如果袋子已經照顏色分類好了，我可
以開給你一噸一百美金（三千台幣）的價錢。」

在遠離媒體關注與環保官員檢查的地方，有很多工廠依然無視禁令，繼續回收
英國塑膠袋與其他垃圾。再繼續開一個小時的車程，我們來到順德，馬路邊成
綑的歐洲垃圾，很多是英國來的--特易購牛奶瓶、Walkers餅乾包裝、Snickers
包裝紙、Bisto高湯塊與Persil洗衣粉的空盒--但綑在一起的還有荷蘭的糖果
紙跟義大利的尿布。

不遠處就是梅縣，有條穿過社區的街上林立著回收公司，每家門口都立著黑板
寫明他們處理的塑膠種類、顏色與數量。有些不過一個鐵皮屋大，外地來的民
工用手從成千上百的塑膠小顆粒中挑出褪色的渣滓碎片。

梅偉保（音譯）用九千人民幣（約三萬九千台幣）買下一噸已半處理過的塑膠
袋，費盡力氣將裡面清理乾淨之後，再用一萬零五百元賣出--「我們也賺不了
什麼錢。」這些回收塑膠的品質不夠好，不能拿來做英國訂購的袋子，所以大
部份被送去做紅白藍塑膠布，然後變成工地蓋布或民工袋。

很多當地人相信環境污染正在殘害他們的健康。當地一位醫師說村民得到呼吸
道疾病的比例異常地高。「也許是因為污染，也可能是因為大家都在抽煙。」
他說：「這是個敏感的話題。我們當然也想要個優美的環境，但這兒的人要先
想法過日子。」

其他人也說他們各有取捨。一個外地來的勞工說：「我才不管環境，我只想賺
錢。如果肚子都填不飽，還管什麼健康？」

每個人都對水溝裡塞滿垃圾的醜陋景象大加撻伐，但似乎沒有人願意負責將髒
亂清理乾淨。事實上當地許多商人與官員一心只想逃避稽查。「政府是因為媒
體關切才禁止廢棄物進口。南海的回收業被勒令停工，我們這兒不想步他們的
後塵，因為這會影響地方政府的收入」當地一位工廠經理這樣說，他的廠房裡
用大桶子裝滿英國的垃圾。

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英國本身的立場也很模稜兩可：禁止往國外傾倒廢物，但又允許把垃圾送到別
的國家回收。當我們告知一位廣州英國領事館官員在梅縣的惡劣情況，他表示
各家公司應對此採取行動。「製造商有責任確保廢棄物在每個環節都得到恰當
的處置。」

許多國家的政府已特別針對塑膠袋採取行動，有些設定的目標比英國零售商自
願在2008年減少25%塑膠袋用量更加積極。例如愛爾蘭早在2002年開始課徵每
個袋子15便士（台幣十元）的「塑膠稅」，因而減少了90%的使用量。澳洲已
經開始「對塑膠袋說不」的運動。在台灣和香港，政府要求超市至少一週內要
有兩天必須對塑膠袋收費。義大利正在推廣使用可生物分解的袋子。在法國，
可重複使用的環保袋（比較重、容易回收、又不易被風吹走）已經佔了7.7億
塑膠袋市場的一半。

但一如所料，就算是環保型的塑膠袋一樣還是深圳製造的。主要製造商是瑞爾
集團（Richall Group），該企業絕對是全球成長最快速的公司之一。從2003
年以僅僅一千英鎊（六萬五台幣）的資本額成立，到去年營收紀錄已達三百萬
英鎊（一億九千五百萬台幣），而今年，拜Sainsbury's、聯合利華（
Unilever，包括立頓、康寶、白蘭、多芬、麗仕等品牌）、迪士尼、百威啤酒
與雀巢的訂單所賜，收入估計會翻上三倍，這些公司都看好可重複使用的環保
袋。瑞爾的董事長路天云說，人的心態正在改變，而更重要的是，材料也在變
。「我們永遠也不可能完全放棄使用塑膠袋，因為在某些用途，像是食品包裝
，是找不到替代品的。但是在購物袋這部份，我相信那些不耐用的袋子可以完
全被取代。」

然而並不是所有人都對此持正面看法。英國購物袋協會通訊部主任Peter
Woodall認為：「放下激情用科學的角度來分析才是最重要的。我們的掩埋場
並非滿是塑膠袋，這只個迷思。如果將真正的科學列入考量，對環境最好的選
擇就是塑膠。分析顯示如果將一個傳統的塑膠袋使用四次以上然後回收，比用
『終生袋』更佳。」

另一方面，環保推動者則相信唯一的解決方式，是讓富裕的國家在境內處理自
己的垃圾。「唯有如此才能讓居民感受到垃圾的影響。」綠色和平北京辦公室
的Kevin May說：「如果你隨手就能把廢棄物丟到別的國家，就不會有動力在
自家推動垃圾減量計畫。以發展中國家必須依賴富裕國家提供回收資源為理由
並不充分。環境付出的成本過於巨大，只要看看中國髒臭的河水與污染的空氣
就能知道。如果我們能停止廢棄物貿易，我相信會為整個世界帶來更永續的發
展。」

仔細想來，我們對塑膠袋的無法自拔不過是近代才有的現象，這也正是整個塑
膠袋問題最難以理解之處。聚乙烯是30年代後發明出來的，塑膠袋則到70年代
後才開始在超市普及，而一直到今日，我們才發現生活裡實在少不了塑膠袋。


[完]



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